24/10/2006

《施政報告》教育政策引發了新一輪爭議。教育統籌局局長李國章早前指有八成私立幼稚園不達標，甚至聘請「姨媽姑姐」做教師，說明政府資源不是讓人發達，學校不可「又要牟利，又要資助」。

這些「惹火」言論，自然是傳媒追訪的話題。螢光幕前李局長神色凝重解釋，言論並不是抹黑或不抹黑的問題。政府曾到幾百間幼稚園視學，所得結論是專家意見。家長喜歡幼稚園催谷學生，三、四歲就要默書念書，做法有違教育原則。

筆者並不熟悉幼稚園教育，無意涉足這個爭論的泥淖。只是有關家長的說法頗具啟發性，投射到香港整個教育運作中也許同樣適合。

三角利益，每有衝突

教育統籌局是決策當局，校方（校長、教師等）是政策的執行者，家長和學生則是政策的受眾。不少教育政策引起爭議，就是未能理順決策者、執行者和受眾的關係，亦即是未能符合多方的要求和利益。

幼稚園的爭端，明顯是決策者認為執行者未能遵守教育專業原則（如要求學生念書），而執行者卻又可以拉攏政策受眾的要求（如家長樂意學童接受催谷）以作抗辯。當然，決策者、執行者和受眾的三角關係，有時可以衍化成五角關係，因為校長和教師、家長和學生在不同事項上也可以引發矛盾的。

教育議題往往成為社會一項重要議題，肇因是其必然牽涉社會中的廣大群眾，相互之間的拉攏、角力，或其間力量的消長，成為了討論的焦點。

回頭看看近年多項重要教育政策爭議，三角（或五角）互動關係不能忽視。比如說政府推行母語教學政策受到很大阻力，政策本身（如分別能力採用不同教學語言、上下車機制）容或能經專業意見檢定，但只要校方指家長多傾向讓子女接受英語教學，要改變畸化的教學語言困局便相當吃力。

佳績源於奴役

當然家長也非必然站在政策執行者一方的。如英語教師要通過基準考試，被視為教師增加工作壓力的一項政策，決策當局便能重申家長要求教師達標而強化了政策的必然性。

現在一般學校存在著不同定位的劇烈競爭。經過不同學校，每能看到七彩繽紛、美侖美奐的各式banner，banner背後隱藏了不少學校學業或活動的佳績，佳績背後又隱藏了不少催谷以至奴役學生，也是有些違反教育原則的措施。學校引以為榮，家長不以為忤，政策局是束手無策、眼開眼閉，還是樂觀其成，我不知道，但只覺得教育的劣質化，日甚一日，學童身心受折磨摧殘，無日無之。教師心力交疲，已到了瀕臨無法忍受的地步。真想知道，教育實踐，有多少是符合教育原則，是不會變質、廣收效益的；也不會表面說為了學童，骨子裏卻是成年人謀取利益的媒介。

然而放眼看去，教育事業，在功利的香港社會中，能完全理順社會的三角（以至五角）關係，回復到教育專業的範疇中，而不被個別不怎麼理解教育的家長頤指氣使，前景畢竟是頗為黯淡的。